1、项目背景
年9月底，国家数字复合出版系统工程项目正式启动，国家新闻出版广电总局委托中钢招标公司公开招标，项目共分为34个包，项目资金来源为财政资金，投资规模4.3亿，项目建设周期40个月。
招标公告发布后，本人所在公司立刻组织精干人员编写多个技术包的投标书，本人主要负责工程17包发布管理系统招标书的编写。工程于10月20号在北京金潮玉玛国际酒店开标，17包竞标人包括方正、清华同方、东软集团在内的16家公司竞标，竞争不可谓不激烈，经过答辩评标，由本人负责的17包竞标方案最终中标。
近两年一直忙于《国家数字复合出版系统工程》17包项目建设，整个工程由近20个公司和研究所承担项目各分包建设。工程采用迭代式开发，研发周期40个月，原计划是到年3月完成，不过从当前建设进度来看，整个工程研发比原计划滞后近一年。
工程滞后的原因除了工程系统复杂、近20家公司参与了工程建设，系统集成难度高，各方协调难度大的原因外。还有一个原因是有些项目承担方在项目管理上存在的问题，没有严格按照合同进度要求进行项目管理，导致项目研发滞后，影响到了整个工程的进度。再一个原因是工程采用迭代式开发，每次迭代都经历需求调研、系统设计、编码、测试验证、评审阶段，每个阶段的需求调研、系统设计都需要进行专家评审，每次评审29个技术包，4个集成包都要耗费近2个月的时间，也间接拖延了工程进度。
当前工程建设已经进入V2.0版第三方测试阶段。回顾项目建设过程，有经验和教训，也有心得和想法。期间经历过因测试用例和软件质量问题，导致项目第一次验证测试险些没有通过的教训，也有第一次迭代需求评审得到专家一致好评的愉悦经历，更有团队建设不力，导致进度延迟，编码质量不高的问题。项目建设过程中诸多的问题和经验，促使自己写下来，还原项目管理过程轨迹，为读者提供可供参考的项目管理经验和教训。
既然是还原项目管理过程轨迹，教材开端就从招标写起。项目中标后，同事都问写标书的技巧，是如何屡投屡中的，我只能哑然失笑，哪有什么技巧，只不过认真去写罢了，对标书的每一个指标的应答都要有据可查，合情合理，切不可信口开河，随便乱写。
项目管理从两个角度去写，一个是从工程参与者的角度去看整个工程的项目管理；一个是从项目负责人的角度去看17包项目研发管理。
工程项目管理以参与者的角度去记录工程多项目管理的组织机构、管理方法和手段，针对各分包项目进度不一采取的管理措施等内容。
17包项目研发管理以项目负责人的角度去写，更多地是记录项目管理的经验和教训，涉及项目管理过程中的团队建设、范围管理（需求管理）、成本管理、进度管理、质量管理、风险管理。
为叙述方便，后面内容所提到的项目和系统，如无特殊说明，均指17包发布管理系统。工程均指国家数字复合出版系统工程。
2、复合出版系统工程介绍
国家数字复合出版系统工程是我国政府在新时期振兴现代出版业的重点工程，已被明确列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》。
工程建设目标是重点研发统一标准的新型数字复合出版技术，形成综合印刷版出版物、数字出版物和各类数字信息资源生产与服务的数字复合出版系统。其中，数字复合出版是指新闻出版单位以结构化内容加工和管理为核心，支持多重产品和服务形态的全流程、数字化、自动化的按需出版方式。
国家数字复合出版系统工程由34个分包，其中1个标准包，4个集成包，29个技术包。
01包编辑工具
解决传统采编、加工中存在的问题，研发内容包括版面理解技术、编辑工具集和XML编辑工具集。
02包智能检校系统
以智能检校工具（提供SDK工具）为核心，针对出版全过程质量进行智能辅助检校与控制，提高报纸、书籍、期刊、音像电子等出版物的质量。主要实现出版过程流程设置、出版过程模块化、系统管理、统计分析、文件校对等功能。
03包出版社复合采编
主要为作者、编辑、审校人员及管理人员等用户提供统一的编辑平台，实现对文本、图表、多媒体、公式等不同类型内容的复合编辑和结构化编辑和协同工作流程。
04包期刊社复合采编
利用最新信息技术与数据资源，结合采编流程，实现期刊约稿、组稿、审稿、编辑加工、引用跟踪等业务的自动化。
05包书刊协同采编
通过数字化手段支持出版机构与作者、编辑之间实时、跨地域协同与合作，满足多人员、多角色、异地、实时协同编校的需求。
06包报社复合采编
作为报业在复合出版过程中的生产工具，实现稿件、图片、图文混编稿、音视频的编辑、审核、签发、排版的管理。
07包媒体协同工作系统
研发目标是在保证出版时间的前提下，满足多人、多岗位、多进程地协同编撰同一期、同一选题、同一板块、甚至同一版面的要求，实现多家新闻单位之间的合作。
08包结构化全媒体待编稿库管理系统
建设目标是实现来自新华社、各记者站、网络或社会等各部门、各媒体新闻信息资源待编稿件资源的全部整合和共享。
09包图书选题及发行分析系统